1 de octubre de 2013

  En fecha 18 de Setiembre del corriente año, se llevo a cabo una reunión de trabajo en las oficinas de la Dirección General de Administración y Finanzas, con los representantes del ente cooperante USAID, conformado por la Sra. Elisa Zogbi, Jefa de Proyectos, y el Sr. Alfonzo Velázquez, Especialista en Asistencia al Desarrollo. Por la DIGIES el Lic. Luis Olmedo Bautista, Director General, acompañado del Lic. Julio Galeano, Asesor Técnico. El Lic. Sergio Forte, Director General de la Dirección General de Administración y Finanzas, presidio dicha reunión, además de la participación del Ing. Walberto Benítez, Director de la Dirección Tecnología de Información y Comunicación. Además, de la participación de varias autoridades de otras dependencias, como ser la de la Dra. Carmen Buzarquis, Directora General de la Dirección General de Gestión de Insumos Estratégicos en Salud, acompañada del Lic. Carlos Silvero, Jefe de Informática, y el Dr. César Cabral, en Representación de la Dirección General de Relaciones Internacionales. Durante dicha reunión, se trataron temas relacionados al fortalecimiento del Sistema de Información y Control de Inventarios Automatizado del Paraguay (SICIAP).    El SICIAP fue desarrollado en el marco del Programa Umbral II con la asistencia del proyecto USAID/DELIVER, que permite al Ministerio de Salud tener un registro on-line de todos los medicamentos entregados a nivel central, departamental y local, y estar conectado con otras regiones. Este software permite llevar una mejor estimación de las necesidades de medicamentos a fin de realizar a tiempo las compras necesarias para evitar desabastecimientos. Asimismo, el Sistema Informático Ambulatorio y Hospitalización desarrollado con el auspicio de USAID y el apoyo técnico de la ONG CIRD, permite que a los servicios públicos el acceso al historial clínico de los pacientes que acudan a los servicios de salud del país. El SICIAP a la fecha está funcionando en un 60% en los Parques Sanitarios, y un 40% en los Hospitales, y se pretende saber cuál es el estado actual del uso del mismo, y para tal efecto, USAID dispone de fondos de ayuda, con el objetivo de llegar a un optimo funcionamiento del Sistema, y de esa manera dar el uso para cuyo fin fue desarrollado.   En referencia al SICIAP, está vigente la Resolución S.G. N° 559, de fecha 05 de Junio de 2013 “POR LA CUAL SE DISPONE LA IMPLEMENTACIÓN OBLIGATORIA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y CONTROL DEL INVENTARIO AUTOMATIZADO DEL PARAGUAY (SICIAP) EN LOS PARQUES SANITARIOS; Y EN LOS HOSPITALES REGIONALES; ESPECIALIZADOS Y DISTRITALES; ASÍ COMO EN LAS UNIDADES DE SALUD DE LA FAMILIA”. Como ejemplo, se hizo mención al Hospital de Fdo. De la Mora, de los mismos utilizan el mencionado Sistema, similar al del  I.P.S., además de sugerir, de que el mismo sea desarrollado en los lugares necesarios. A través de la cooperación que brindará USAID, se pretende levantar el SICIAP, ya que son ámbitos de control del Ministerio de Salud, y por lo mismo, se están haciendo las revisiones de los Proyectos por parte de USAID. Este es el momento de fortalecer no solo el área informática, sino también la de los procedimientos de control. En lo que respecta a Capacitaciones a las Regiones Sanitarias (SICIAP), el apoyo por parte de USAID es positivo para poder realizarlos.

En fecha 24 de Septiembre del corriente año, se realizo una reunión informativa en el Aula Taller de la Dirección General de Información Estratégica en Salud (DIGIES), relacionada al Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay (MECIP).  En la ocasión estuvo presente el Lic. Luis Olmedo Bautista, Director General de la DIGIES, acompañado de altos funcionarios de esta Institución, además de la participación de la Lic. Gladys Toffoletti, Gerente de Calidad del MECIP, y de otros funcionarios del área mencionada. ¿Qué es el Modelo Estándar de Control Interno para las Entidades Públicas del Paraguay (MECIP)? El Modelo Estándar de Control Interno establece una Estructura para el Control permanente de la institución; los principios, fundamentos y conceptos básicos que la sustentan como una herramienta de apoyo a su gestión. Características: 1. Promueve la generación de un entorno ético alrededor de la función administrativa de la Institución Pública. 2. Establece una estructura estándar de Control Interno que unifica los criterios de control en el Estado, garantiza un control integral a la gestión de las Instituciones Públicas, promueve el mejoramiento continuo y permite potenciar el cumplimiento de sus objetivos. 3. Tiene un enfoque sistémico, en el cual cada una de las partes que lo conforman poseen unas características singulares y necesarias para su funcionamiento. Dichas partes se denominan Componentes Corporativos de Control, Componentes de Control y Estándares de Control, propiamente dichos. 4. Cada uno de los componentes y estándares de Control del Modelo, en su interacción e interrelación efectiva, garantizan el aseguramiento al planear, hacer, verificar y actuar de la Institución Pública, para el logro de una función administrativa integra, eficiente, transparente y oportuna. 5. Mantiene una orientación permanente a controlar los riesgos que pueden inhibir el logro de los propósitos de los organismos e Instituciones del Estado. 6. Orienta la Administración de la Institución hacia una Gestión por Procesos, que se espera consolidar en sistemas de Gestión de la Calidad. 7. Establece la comunicación como un proceso de control a la transparencia y la divulgación de información a los diferentes grupos de interés del sector público. 8. Le otorga un valor preponderante a la evaluación, ya sea esta de orden administrativo, se realice por los directivos responsables de cada dependencia, por la Auditoría Interna o por la Contraloría General de la República. Normativas vigentes • El Sistema de Evaluación y Control, que se establece para las Instituciones Públicas de la República del Paraguay en la Ley 1535/99, proporciona una estructura para el Control de los organismos y entidades del Estado, a fin de garantizar el desarrollo de su función administrativa bajo los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, celeridad y transparencia contribuyendo con ello al cumplimiento de sus objetivos Institucionales, en el contexto de los fines sociales del Estado Paraguayo. • Decreto 962/08 de la Presidencia de la República por el cual se modifica el Título VII del Decreto N° 8127 del 30 de marzo del 2000 \»Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99 \»De Administración Financiera del Estado\» y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). • La Contraloría General de la Republica (CGR) por Resolución No. 425, de fecha 9 de mayo de 2008, establece y adopta el Modelo Estándar de Control Interno para las Entidades Públicas del Paraguay – MECIP, como marco para el control, fiscalización y evaluación de los sistemas de control interno de las entidades sujetas a la supervisión de la CGR. En la ocasión, se trataron temas referentes a la documentación relacionada con la GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN, como ser: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO: orientado a la entidad hacia el cumplimiento de sus objetivos y propósitos. MAPA DE PROCESOS: Permite visualizar el despliegue y conformación del Modelo de Gestión por Procesos, en Macroprocesos, Procesos y Subprocesos. Se debe tener en cuenta que los objetivos de los Macroprocesos y Procesos deben estar alineados para garantizar que los objetivos de los primeros se cumplan cabal y totalmente con los objetivos fijados para los segundos. De la misma manera se despliegan los subprocesos. MACROPROCESOS: Con la definición de los macroprocesos, se garantiza el cumplimiento de la función y la misión de la entidad. El MECIP propone la utilización del formato 37.  Por Resolución S.G. N° 74/12, del M.S.P. y B.S., se definen los macroprocesos institucionales. El Macroproceso que compete analizar es GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN. PROCESOS: Se encuentran definidos en el formato 38 (MECIP). SUBPROCESOS: se encuentran definidos en el formato 39 (MECIP). Cabe destacar, que sigue en vigencia la Resolución S.G. N° 66, del M.S.P. y B.S, de fecha 19 de Febrero de 2010, “POR LA CUAL SE DISPONE LA COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y OTRAS INICIATIVAS INSTITUCIONALES DENTRO DEL MARCO DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES Y ESTÁNDARES ESTABLECIDOS EN EL MECIP; Y SE APRUEBA LA IMPLEMENTACIÓN PILOTO DE LA HERRAMIENTA INFORMÁTICA (SOFTWARE) PARA EL MANEJO ELECTRÓNICO DE LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN (B.P.M.S.) EN EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL”.      En la cual Resuelve, en su Artículo 4°.: Encomendar a la Dirección General de Información Estratégica en Salud la coordinación, armonización y capacitación, así como el monitoreo y evaluación de la implementación progresiva de la aplicación de la herramienta informática B.P.M.S. en los planes, programas, proyectos y otras iniciativas, en el marco del MECIP. mbmb/LOB.